噪聲來襲，且看八仙各顯神通
2017-02-09 08:50:14
現(xiàn)在，人們越來越重視人居聲環(huán)境的質(zhì)量。然而現(xiàn)在由于各種各樣的原因，導致我們的人居聲環(huán)境一直中下階段，想要改善人居聲環(huán)境還需要地方政府重視與整治。在《2016中國環(huán)境噪聲污染防治報告》中除了反映了問題，還分享了北京、上海、重慶等地對噪聲污染防治工作的地方經(jīng)驗。
北京
1. 加強噪聲污染源日常監(jiān)控
北京在2015年由北京市環(huán)保局會同市有關部門部署各區(qū)公安、交通、文化、工商、住房城鄉(xiāng)建設、城管等部門按各自職責加強各類噪聲污染源的日常管理和控制工作。并取得很好的效果，有實質(zhì)性進步。
2. 逐步建立完善的地方標準
北京相繼編制了《地鐵噪聲與振動控制規(guī)范》、《地鐵車輛段、停車場區(qū)域建設敏感建筑物項目環(huán)境噪聲與振動控制規(guī)范》、《交通噪聲控制——隔聲窗設計規(guī)范》和《交通噪聲控制——隔聲屏障設計規(guī)范》等一系列地方標準。目前上述標準均已發(fā)布實施，對推動北京市噪聲污染防治工作起到了積極的推動作用。
上海
1. 繪制大區(qū)域城市環(huán)境噪聲地圖
2015年，上海建立起700平方千米外環(huán)區(qū)域城市噪聲地圖和數(shù)據(jù)庫，通過該系統(tǒng)可以實現(xiàn)地理信息、聲源信息以及噪聲數(shù)據(jù)信息的顯示和查詢，噪聲貢獻量的分析，降噪措施的效果分析，規(guī)劃用地的聲環(huán)境適宜性分析，噪聲預測等功能，為城市環(huán)境噪聲管理提供了有力手段。
2. 建立重點噪聲污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)
上海市環(huán)保局在房屋類建筑工地安裝了450套噪聲和揚塵在線監(jiān)測及視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并與2015年底制定了《上海市建筑施工顆粒物與噪聲在線監(jiān)測技術規(guī)范（試行）》，規(guī)范了上海上海市建筑施工顆粒物與噪聲在線監(jiān)測系統(tǒng)的安裝、選址、運維、聯(lián)網(wǎng)與交付工作。
3. 推進“社區(qū)自治”
上海市環(huán)保局會同市公安局、市綠化市容局、市城管執(zhí)法局遵循“完善立法、慎用處罰、推進自治、廣泛宣傳”的原則，明確了“一套規(guī)約范本”——包括廣場、公共綠地、居民小區(qū)等三項噪聲控制規(guī)約：“一套編制程序”——《公共場所噪聲控制規(guī)約工作手冊》；并且推廣建立可規(guī)約管控制度。2015年，上海市環(huán)保局基于原有工作成果，在全市推廣規(guī)約制度，指導區(qū)縣、街道制定轄區(qū)社會生活噪聲規(guī)約，并總結(jié)編制了案例手冊，促進該項工作的深化開展?？傮w來看，規(guī)約推廣實施以來效果明顯。
重慶
1. 完善立法，細化噪聲污染防治管理
重慶市新公布實施《重慶市環(huán)境噪聲污染防治辦法》立足于源頭預防、傳播途徑控制和噪聲敏感目標保護，適應了市民對改善聲環(huán)境質(zhì)量，進一步將重慶市推進“寧靜行動”的有效制度和措施加以立法規(guī)范?！吨貞c市環(huán)境噪聲污染防治辦法》對各級政府及其部門協(xié)同配合加強環(huán)境噪聲監(jiān)管提出了明確要求。重點針對建筑施工和社會生活噪聲污染防治進行了細化和完善，細化了規(guī)劃、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、公安、經(jīng)信、建設、市政、交通、文廣、水利、國資、海事、民航、鐵路等部門在噪聲污染防治工作的分工。
2. 加大力度，深入推進實施“寧靜行動”
重慶將噪聲污染防治工作作為五大行動之一重點推進，出臺《重慶市“寧靜行動”實施方案》，啟動了為期五年的“寧靜行動”對62個工業(yè)、商業(yè)、餐飲、文化娛樂等經(jīng)營活動中使用固定設備（如空調(diào)墻、冷卻塔）產(chǎn)生噪聲的項目納入年度目標任務考核，考核項目來源是12369投訴受理中心、環(huán)保輿情、信訪、網(wǎng)絡輿情等多個渠道收集的群眾投訴熱點難點，考核是否合格以2015年度內(nèi)是否采取合理措施消除噪聲污染或擾民、降低或消除群眾投訴為標準。同過此舉，重點在于切實逐步解決城內(nèi)的噪聲擾民，考核以群眾的意見和現(xiàn)場核查相結(jié)合，標準客觀、公正、有效。
3. 創(chuàng)新機制，開展商品房噪聲污染公示
重慶市在全市范圍內(nèi)積極開展實施了商品房項目受外界噪聲污染公示制度。自2003年實施房地產(chǎn)類建設項目居住適宜性評定試點工作后，2015年進一步向區(qū)域中心城市進行推廣實施，購房者買房可事先知曉項目所在區(qū)域受外界噪聲污染情況，大大提高了購房者對聲環(huán)境的知情權(quán)，大幅度地降低了商品住宅樓的噪聲投訴。
成功的案例不僅僅在國內(nèi)，我們來看看治理噪聲污染，國外是怎么做的。
德國法律規(guī)定在晚上10點以后不準大聲說話、放音樂、搞聚會。為了治理交通噪聲，規(guī)定了公路交通噪聲的極限值，大量鋪設低噪音路面。德國還把車輛噪聲檢測列入車檢，迫使汽車廠家改進設計。德國不僅規(guī)定經(jīng)過居民區(qū)的公路、鐵軌旁須豎起噪聲防護屏，還在機場周邊培育森林。
日本建筑工地無論大小，施工時都會包裹上厚厚的帷幕，隔音又防塵。日本人造房子的工地上也沒有大量工人，更多的工作是在標準化的工廠里完成，再運到工地里，像搭積木似的進行拼裝。
瑞士規(guī)定晚上10點以后禁止大聲喧嘩，星期日不準使用割草機。法律規(guī)定在租住公寓房時，晚上10時以后不準洗淋浴。
新加坡對噪聲污染環(huán)境、影響公眾生活有嚴格規(guī)定，違規(guī)者將面臨巨額罰款甚至法律制裁。
美國紐約環(huán)保部門專門成立了有幾十位督察員的噪聲污染處理機構(gòu)，接到社區(qū)投訴，督察員就會趕到現(xiàn)場測試噪聲分貝，當場對違規(guī)者開罰單。
英國法律規(guī)定收音機、電視機等家用電器的聲音不能傳出8米，在居民區(qū)任何人不能摁喇叭、吹哨和鳴笛。
