Copyright ? 2016 .中科深蘭(福建)環(huán)境科技有限責(zé)任公司 版權(quán)所有 閩ICP備14003229號(hào)-1
新版《水污染防治法》即將實(shí)施,昨天上午這個(gè)座談會(huì),談了你想知道的事……
2017-12-28 16:06:14
新修訂的《水污染防治法》將于2018年1月1日起實(shí)施。12月26日上午,全國(guó)人大環(huán)資委、全國(guó)人大常委會(huì)法工委、國(guó)務(wù)院法制辦、環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合召開新修改水污染防治法實(shí)施座談會(huì)。福州設(shè)分會(huì)場(chǎng),市人大常委會(huì)、市人大環(huán)城委、法工委、市法制辦、市環(huán)保局等相關(guān)負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。

福州分會(huì)場(chǎng)
座談會(huì)上,全國(guó)人大常委會(huì)陳昌智副委員長(zhǎng)表示,新修改水污染防治法是我國(guó)多年防治水污染、保護(hù)水環(huán)境有效做法的經(jīng)驗(yàn)總結(jié),是推動(dòng)水污染防治工作、解決突出水環(huán)境問題、維護(hù)人民群眾切身利益的法治保障,是貫徹落實(shí)黨的十九大精神,確保打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),實(shí)現(xiàn)決勝全面建成小康社會(huì)、建設(shè)美麗中國(guó)目標(biāo)的重要舉措,也是落實(shí)全面依法治國(guó)、人與自然和諧共生基本方略的重大舉措。要充分認(rèn)識(shí)新法頒布實(shí)施的重要意義,推動(dòng)法律全面正確有效貫徹實(shí)施。
陳昌智指出,各級(jí)政府和有關(guān)部門要認(rèn)真組織好新法學(xué)習(xí)貫徹工作,重點(diǎn)宣傳新法的主要原則和制度安排。各級(jí)人大及其常委會(huì)要積極督促、推動(dòng)和幫助本級(jí)政府、有關(guān)部門、企業(yè)和公眾及時(shí)了解法律的基本精神和有關(guān)規(guī)定。各級(jí)宣傳部門、各新聞媒體要開展靈活多樣的普法活動(dòng),努力營(yíng)造法律實(shí)施的良好社會(huì)氛圍。
陳昌智要求,各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門要積極作為、主動(dòng)擔(dān)當(dāng),行使好新法賦予的權(quán)利,切實(shí)承擔(dān)起法律賦予的使命和責(zé)任。各部門、各單位要各盡其責(zé),強(qiáng)化協(xié)同,形成合力,推動(dòng)法律貫徹實(shí)施。各級(jí)司法機(jī)關(guān)應(yīng)充分發(fā)揮環(huán)境司法職能,依法嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為。各級(jí)人大及其常委會(huì)要積極發(fā)揮監(jiān)督職能,監(jiān)督和支持政府有關(guān)部門依法履行職責(zé)。
環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)李干杰在發(fā)言中指出,新修改水污染防治法堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向,將生態(tài)文明建設(shè)新要求和“水十條”提出的新措施予以規(guī)范化、法制化,責(zé)任更加明確,思路更加清晰,重點(diǎn)更加突出,監(jiān)管更加全面,懲處更加有力,為新時(shí)代加強(qiáng)水污染防治工作提供了有力法律武器。各級(jí)環(huán)保部門要繼續(xù)深化宣傳學(xué)習(xí),嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管,加強(qiáng)部門協(xié)作,強(qiáng)化信息公開,依法推動(dòng)“水十條”深入實(shí)施,堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),不斷增強(qiáng)人民群眾環(huán)境質(zhì)量改善獲得感。
新修訂的《中華人民共和國(guó)水污染防治法》更加明確了各級(jí)政府的水環(huán)境質(zhì)量責(zé)任。
將第四條第二款修改為:“地方各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域的水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé),應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施防治水污染”;增加 “省、市、縣、鄉(xiāng)建立河長(zhǎng)制,分級(jí)分段組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)江河、湖泊的水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理等工作”、“有關(guān)市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照水污染防治規(guī)劃確定的水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的要求,制定限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃,采取措施按期達(dá)標(biāo)”等內(nèi)容。
同時(shí)規(guī)定,“市、縣級(jí)人民政府每年在向本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況時(shí),應(yīng)當(dāng)報(bào)告水環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃執(zhí)行情況,并向社會(huì)公開?!?/span>
總量控制制度和排污許可制度是本次水污染防治法修改的另一項(xiàng)重要內(nèi)容。
新修訂的水污染防治法規(guī)定:“國(guó)家對(duì)重點(diǎn)水污染物排放實(shí)施總量控制制度?!薄皩?duì)超過重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)或者未完成水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的地區(qū),省級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門約談該地區(qū)人民政府的主要負(fù)責(zé)人,并暫停審批新增重點(diǎn)水污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。約談情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。
”決定將第二十條改為第二十一條,修改為:“直接或者間接向水體排放工業(yè)廢水和醫(yī)療污水以及其他按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得排污許可證方可排放的廢水、污水的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)取得排污許可證;城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位,也應(yīng)當(dāng)取得排污許可證。排污許可證應(yīng)當(dāng)明確排放水污染物的種類、濃度、總量和排放去向等要求。排污許可的具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定?!?/span>
對(duì)于環(huán)境保護(hù)主管部門的工作職責(zé),新修訂的水污染防治法將第二十五條修改為:“國(guó)家建立水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和水污染物排放監(jiān)測(cè)制度。國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)制定水環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范,統(tǒng)一發(fā)布國(guó)家水環(huán)境狀況信息,會(huì)同國(guó)務(wù)院水行政等部門組織監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),統(tǒng)一規(guī)劃國(guó)家水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)站(點(diǎn))的設(shè)置,建立監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)水環(huán)境監(jiān)測(cè)的管理?!?/span>
并規(guī)定,“國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院水行政等部門和有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府,建立重要江河、湖泊的流域水環(huán)境保護(hù)聯(lián)合協(xié)調(diào)機(jī)制,實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一的防治措施”;“國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門根據(jù)流域生態(tài)環(huán)境功能需要,明確流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求,組織開展流域環(huán)境資源承載能力監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià),實(shí)施流域環(huán)境資源承載能力預(yù)警”。
關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的水污染情況,修改后的水污染防治法明確要對(duì)農(nóng)村的污水和垃圾進(jìn)行集中處理,國(guó)家要給予支持;地方政府要規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村污水和垃圾的集中處理設(shè)施,并保障其正常運(yùn)行。
同時(shí)增加規(guī)定:縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)主管部門和其他有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)采取措施,指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)、合理地施用化肥和農(nóng)藥,推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)和高效低毒低殘留農(nóng)藥,控制化肥和農(nóng)藥的過量使用,防止造成水污染。
有關(guān)飲用水保護(hù)方面,新法尤其強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)信息公開力度。如規(guī)定飲用水水源發(fā)生水污染事故等,飲用水供水單位應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急處理措施,向所在地市、縣級(jí)人民政府報(bào)告,并向社會(huì)公開。
修改后的水污染防治法同時(shí)加強(qiáng)了對(duì)違法行為的處罰力度。如在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的,由縣級(jí)以上地方人民政府責(zé)令限期拆除,處十萬(wàn)元(人民幣,下同)以上五十萬(wàn)元以下的罰款;逾期不拆除的,強(qiáng)制拆除,所需費(fèi)用由違法者承擔(dān),處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款,并可以責(zé)令停產(chǎn)整治。
新法還提高了對(duì)向水體排放油類、酸液、堿液等違法排污行為的罰款金額。
針對(duì)不同情形的違法行為,罰款金額分別提高到“二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下”、“十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下”;同時(shí)規(guī)定,情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
此外,針對(duì)公眾健康和生態(tài)環(huán)境影響、打擊非法排污行為和數(shù)據(jù)造假、畜禽養(yǎng)殖污染防治等內(nèi)容,新修訂的水污染防治法也作出了相應(yīng)的內(nèi)容增加和修改。
