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守信激勵,失信懲戒!市環(huán)保局出臺了這個實施方案……
2018-01-04 10:37:23
環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域信用建設(shè)是社會信用體系建設(shè)的重要組成部分。福州市環(huán)保局根據(jù)市委市政府“誠信福州”建設(shè)工作部署,以及《福州市社會信用體系建設(shè)規(guī)劃(2016-2020年)》和《福州市提升城市信用水平的工作方案》等文件精神,制定實施《福州市環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒實施方案》,對守信企業(yè)予以激勵,對失信企業(yè)予以懲戒,促進(jìn)企業(yè)誠信守法、依法經(jīng)營、依法管理,不斷提高依法治企和駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力和水平。
閩江風(fēng)光
守信激勵和失信懲戒
實施對象有哪些?
守信激勵對象為企業(yè)環(huán)境信用評價中的“環(huán)保誠信企業(yè)”及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和負(fù)有直接責(zé)任的有關(guān)人員。
失信懲戒對象為企業(yè)環(huán)境信用評價中的“環(huán)保不良企業(yè)”及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和負(fù)有直接責(zé)任的有關(guān)人員。
全市各級環(huán)保部門可采取4項激勵措施:
1優(yōu)先安排環(huán)保專項資金或其他補(bǔ)助資金,支持開展清潔生產(chǎn)示范項目、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點項目等;
2企業(yè)及其負(fù)責(zé)人優(yōu)先參與各類環(huán)保評優(yōu)評先;
3相應(yīng)減少“隨機(jī)抽查”和監(jiān)督性監(jiān)測頻次;
4法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定的其他激勵性措施。
其它行政管理部門可采取3項聯(lián)合激勵措施:
1各行政管理部門在重大項目建設(shè)招標(biāo)過程中應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇。
2各行政管理部門在對“環(huán)保誠信企業(yè)”開展日常監(jiān)管,辦理審批手續(xù)時,適度減少日常監(jiān)督檢查,優(yōu)先辦理各項業(yè)務(wù)。
3各行政管理部門在法律法規(guī)允許范圍內(nèi)對資金安排、技術(shù)支持、行業(yè)評優(yōu)評先等工作中對“環(huán)保誠信企業(yè)”給予適當(dāng)優(yōu)先安排。
全市各級環(huán)保部門應(yīng)采取5項懲戒措施:
1列入環(huán)境保護(hù)重點監(jiān)管對象,增加“隨機(jī)抽查”和監(jiān)督性監(jiān)測頻次,加強(qiáng)監(jiān)督檢查。
2不予安排環(huán)保專項資金項目,環(huán)保資金補(bǔ)助,不列為清潔生產(chǎn)示范項目、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點項目和環(huán)??萍柬椖俊?/span>
3取消環(huán)保部門組織的評優(yōu)評先等資格,在其他部門組織的評優(yōu)評先活動征求環(huán)保部門意見時出具否定性意見,并建議對環(huán)保不良企業(yè)及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和負(fù)有直接責(zé)任的有關(guān)人員不予授予先進(jìn)企業(yè)或個人的榮譽(yù)稱號。
4責(zé)令其向社會公布改善環(huán)境行為的計劃或承諾書。
5法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定的其他懲戒性措施。
市環(huán)保局將環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的“環(huán)保不良企業(yè)”名單推送給市發(fā)改委、市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委文明辦、市經(jīng)信委、市公安局、市財政局、市國土局、市建委、市城管委、市交通委、市國資委、市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局、市國稅局、市地稅局、市市場監(jiān)管局、市安監(jiān)局、市物價局、市海事局、市總工會、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、福州海關(guān)、人民銀行福州中心支行、福建銀監(jiān)局、福建證監(jiān)局、福建保監(jiān)局及各行業(yè)主管部門,各單位根據(jù)職責(zé)實施以下23項聯(lián)合懲戒措施。
1限制取得政府供應(yīng)土地。
2限制取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。
3禁止作為供應(yīng)商參加政府采購活動。
4限制參與財政投資公共工程建設(shè)項目投標(biāo)活動。
5限制參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營。
6限制取得安全生產(chǎn)許可證。
7對失信生產(chǎn)經(jīng)營單位申請適用海關(guān)認(rèn)證企業(yè)管理的,海關(guān)不予通過認(rèn)證。
8限制發(fā)行企業(yè)債券及公司債券。
9限制注冊非金融企業(yè)債務(wù)融資工具。
10將生產(chǎn)經(jīng)營單位的失信信息作為股票發(fā)行審核及在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)公開轉(zhuǎn)讓審核的參考。
11對于享受環(huán)保電價加價的燃煤電廠,沒收二氧化硫、氮氧化物、煙塵排放超標(biāo)相應(yīng)時段的環(huán)保電價款,并從重處以罰款。
12因違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)受到處罰的,根據(jù)財政部、國家稅務(wù)總局相關(guān)規(guī)定,自處罰決定下達(dá)的次月起36 個月內(nèi),不得享受資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅即征即退政策。
13存在主要污染物排放超過總量控制指標(biāo)違法行為的,按照財政部、國家稅務(wù)總局相關(guān)規(guī)定,停止執(zhí)行已經(jīng)享受的環(huán)境保護(hù)項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠。
14停止執(zhí)行相關(guān)財政性資金支持,或者限制其申請財政性資金項目。
15停止執(zhí)行市本級投資等領(lǐng)域相關(guān)優(yōu)惠性政策,或者對其關(guān)于享受相關(guān)優(yōu)惠性政策的申請不予批準(zhǔn)。
16失信生產(chǎn)經(jīng)營單位相關(guān)負(fù)責(zé)人適用中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核有關(guān)規(guī)定的,視情節(jié)輕重和影響程度,扣減年度經(jīng)營業(yè)績考核綜合得分,直至降低其年度經(jīng)營業(yè)績考核和任期經(jīng)營業(yè)績考核等級,并相應(yīng)扣發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)人績效年薪和任期激勵收入;情節(jié)嚴(yán)重的,給予紀(jì)律處分或者對企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行調(diào)整。
17失信生產(chǎn)經(jīng)營單位相關(guān)負(fù)責(zé)人適用中央統(tǒng)戰(zhàn)部等14 個部門關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士綜合評價有關(guān)規(guī)定的,不應(yīng)推薦其為人大代表候選人、政協(xié)委員人選,也不得評優(yōu)表彰。
18對失信生產(chǎn)經(jīng)營單位,不得授予文明單位等榮譽(yù)稱號,已獲得榮譽(yù)稱號的予以撤銷;對失信生產(chǎn)經(jīng)營單位法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人,不得授予道德模范、五一勞動獎?wù)碌葮s譽(yù)稱號,已獲得榮譽(yù)稱號的予以撤銷。
19推動各金融機(jī)構(gòu)將失信生產(chǎn)經(jīng)營單位的失信情況作為融資授信的參考。
20推動各保險機(jī)構(gòu)將失信生產(chǎn)經(jīng)營單位的失信記錄作為厘定環(huán)境污染責(zé)任保險費率的參考。
21在上市公司或者非公眾上市公司收購的事中事后監(jiān)管中,對有嚴(yán)重失信行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位予以重點關(guān)注。
22各市場監(jiān)管、行業(yè)主管部門將失信生產(chǎn)經(jīng)營單位作為重點監(jiān)管對象,加大日常監(jiān)管力度,提高抽查的比例和頻次。
23各部門依法實施的其他懲戒措施:處罰違法違規(guī)船舶檢驗機(jī)構(gòu)。責(zé)令停止生產(chǎn)機(jī)動車車型。沒收機(jī)動車銷售違法所得并處罰款。
